Daniel Albrecht gab einige Einblicke über das neue „chinesische Investitionsgesetz“ und dessen Auswirkungen auf die europäischen Länder auf Taiwan EBC 24h TV. Der Bericht wurde am 31. März übertragen.
Seit Oktober 2013 hatte China in Shanghai, Guangdong, Tianjin und Fujian erfolgreiche Pilotreformen für ausländische Investitionen durchgeführt. Im Jahr 2014 wurde das Gesetz über ausländische Investitionen erstmals in den Legislativplan des Staatsrates aufgenommen. Ein Jahr später veröffentlichte das Handelsministerium einen Entwurf zur Einholung von Stellungnahmen auf seiner Website. Ende Dezember 2018 wurde der endgültige Entwurf der Gesetzgebung zur öffentlichen Überprüfung und Stellungnahme veröffentlicht. Das am 15. März verabschiedete Gesetz soll am 1. Januar 2020 in Kraft treten. Im Oktober 2018 waren in China rund 950.000 ausländisch finanzierte Unternehmen registriert, deren Investitionen laut Xinhua mehr als 2,1 Billionen US-Dollar betragen.
Artikel 2 des Gesetzes über ausländische Investitionen definiert die Arten ausländischer Investitionen in China, die durch das Gesetz für ausländische Investitionen geregelt werden:
- Gründung eines ausländischen Unternehmens (FIE) in China
- Erwerb von Aktien, Aktien, Immobilien oder anderen ähnlichen Rechten und Interessen eines Unternehmens in China
- Investition in ein neues Projekt in China
- Investitionen auf andere Weise, wie dies durch Gesetze, Verwaltungsvorschriften oder Bestimmungen des Staatsrates festgelegt sind
Das Gesetz besteht aus 39 Artikeln, die in sechs Abschnitte unterteilt sind: allgemeine Bestimmungen, Investitionsförderung, Investitionsschutz, Anlageverwaltung, rechtliche Verantwortung und andere Bestimmungen. Der Geltungsbereich des neuen Gesetzes umfasst alle Formen des Engagements, insbesondere Investitionen im green tech Bereich, M & A-Transaktionen und Projektinvestitionen. Das Gesetz stellt klar, dass das Ziel darin besteht, die Öffnung weiter auszubauen, ausländische Investitionen aktiv zu fördern, die legitimen Rechte und Interessen ausländischer Investitionen zu schützen, die Bildung eines neuen Musters einer umfassenden Öffnung zu fördern und die gesunde Entwicklung der sozialistischen Marktwirtschaft zu fördern.
Das neue FDI-Gesetz wird die "Drei-Investitionsgesetze" (Waizi San Fa, 三法) ersetzen, die derzeit ausländische Investitionen in China leiten. Diese drei Gesetze sind: das Sino-Foreign-Equity-Joint-Venture-Gesetz (Zhong-Wai Hezi Jingying, Qiye Fa, 经营 企业 法), das Foreign Invested Enterprises (FIE) -Gesetz (Waizi Qiye Fa, 法) und das Sino Kooperations-Joint-Ventures-Gesetz (Zhong-Wai Hezuo Jingying Qiye Fa, 中外 合作 经营 企业 法). Die "Drei Gesetze" haben die Art und Weise beeinflusst, wie ausländische Investoren in China während der Reformzeit, die in den späten 70er Jahren begann, Geschäfte tätigen. Das Sino-Foreign-Equity-Joint-Ventures-Gesetz wurde ursprünglich 1979 verabschiedet, aber jedes der drei wurde kontinuierlich aktualisiert (das letztgenannte Gesetz wurde seit 1979 ungefähr jedes Jahrzehnt aktualisiert, letztmalig vom Handelsministerium am 14. Januar 2003; das Sino-Foreign-Gesetz) Das Joint Venture wurde ursprünglich 1988 verabschiedet und dann 2000 aktualisiert. Jedes dieser drei Gesetze sowie das Gesetz zur Verwaltung von Investitionen aus Taiwan wurden 2016 geändert.
Ein Bestandteil des Gesetzes ist der Geltungsbereich des Systems der Negativliste (fumian qingdan, 负面 清单). Dieses Grundkonzept besagt, dass alle Sektoren der Wirtschaft für ausländische Investitionen offen stehen, außer den explizit auf der Negativliste aufgeführten. Die erste Version einer Negativliste für ausländische Direktinvestitionen in China wurde in der Pilotphase des Freihandelsgebiets China (Shanghai) (Zhongguo (Shanghai) Ziyou Maoyi Shiyanqu, PFTZ) eingeführt. Die Ankündigung des PRC-Staatsrates aus dem Jahr 2013 zur Schaffung des PFTZ in Shanghai legte den Rahmen für die Verwendung einer Negativliste in dieser Zone fest (PRC-Staatsrat, 18. September 2013). Der Rahmen für die Negativliste wurde anschließend auf andere Pilot-Freihandelszonen ausgedehnt. Die Negativ-Liste ist eine Liste von Branchen, in denen ausländische Investitionen verboten oder eingeschränkt sind und die Beschränkungen oder Verbote für ausländische Investitionen in 34 Sektoren enthält. Die Negativliste wurde bereits seit 2018 national veröffentlicht und ist kein neues Konzept, das im Rahmen des Gesetzes für ausländische Investitionen vorgeschlagen wurde. Abgesehen von der Befreiung von Branchen, die auf der Negativliste stehen, müssen ausländische Investoren auch sicherstellen, dass ihre Investitionen keine Besorgnis unter den nationalen Sicherheitsüberprüfungsgesetzen hervorrufen, die bereits seit fast acht Jahren in Kraft sind.
Der ganzheitlichere Ansatz wird die Grundlage aller Vorschriften für ausländische Investitionen bilden und die Modernisierung des chinesischen Systems vorantreiben. Es enthält Abschnitte über den Schutz, die Förderung und das Management von Auslandsinvestitionen sowie die rechtlichen Verpflichtungen, die beim Eintritt in den chinesischen Markt entstehen:
- China garantiert die Gleichbehandlung von inländischen und ausländischen Unternehmen (Artikel 9)
- ausländischen Unternehmen werden wie Inländische behandelt, wenngleich das Negativlistensystem noch vorhanden ist (Artikel 4)
- Investitionsförderungsmechanismen werden verbessert (Artikel 3)
- Das Gesetz ermutigt die Regierung auf allen Ebenen, das Niveau ihrer Dienstleistungen für ausländische Unternehmen zu verbessern (Artikel 18 und 19)
- Das neue Gesetz schreibt vor, dass die Bedingungen für die technische Zusammenarbeit (Technologie Transfer) nur von den Beteiligten der Investition festgelegt werden, und der Staat keine administrativen Mittel zur Erzwingung des Technologietransfers verwenden darf
- Ausländische Unternehmen erhalten künftig einen direkten Rechtsanspruch, der sie vor staatlichen Eingriffen in den unfreiwilligen Technologietransfer schützen soll
- keine Enteignung von Vermögenswerten in ausländischem Besitz, außer unter besonderen Umständen
- Kostenlose Überweisung von Renminbi oder Fremdwährungen in und aus China für Kapitalerträge, Gewinne, Kapitalgewinne, Lizenzgebühren und andere rechtmäßig erhaltene Entschädigungen
- China wird Maßnahmen zur Liberalisierung und Erleichterung von Investitionen umsetzen, Mechanismen zur Förderung ausländischer Investitionen einrichten und verbessern sowie ein stabiles, transparentes und vorhersehbares Investitionsumfeld schaffen
In naher Zukunft wird China ein neues Meldesystem für Auslandsinvestitionen einrichten. Da Artikel 34 oder die anderen Bestimmungen der FIL jedoch keine Hinweise auf die Informationen enthalten, die im Rahmen eines Meldesystems für Auslandsinvestitionsinformationen erforderlich sind, ist noch nicht klar, wie sich der Registrierungsprozess und das Meldesystem überschneiden werden. Es ist unklar, wie sich das Meldesystem für Auslandsinvestitionsinformationen von bestehenden Systemen unterscheidet, oder sich mit ihnen verbindet.
Das neue Gesetz sieht eine Übergangszeit von fünf Jahren vor, in der die bestehenden Joint Ventures und WFOEs ihre Organisationsform an die FIL und entsprechend an das chinesische Gesellschaftsrecht anpassen müssen.
Die neuen Regeln entsprangen teilweise einigen Bedenken ausländischer Regierungen und Unternehmen. Se lassen jedoch viele andere Sorgen und Probleme außer Acht. In der Tat ist das Gesetz mit nur 42 Artikeln ungewöhnlich "schlank". Das bedeutet, dass der Staatsrat - das chinesische Kabinett - die Regeln und Vorschriften für seine Umsetzung festlegen und interpretieren muss. Daher werden die späteren Vorschriften und Methoden zur Durchsetzung des neuen Gesetzes über ausländische Direktinvestitionen weitaus wichtiger sein, als die Verabschiedung des Gesetzes selbst. Eine Reihe von übereinstimmenden Vorschriften und normativen Dokumenten “wird erforderlich sein, damit das FDI-Gesetz seine Absicht auch verwirklichen kann.
In diesem Stadium beklagen wir uns über zu vage Formulierungen, die zu Rechtsunsicherheit führen. Besorgnis erregend sind auch der Mangel an Details, der breite Geltungsbereich der nationalen Sicherheitsüberprüfung und die Möglichkeit, dass Unternehmen gezwungen werden, neue Verträge mit ihren bestehenden Joint Ventures abzuschließen. Es ist auch sehr bedenklich, dass Articel 40 "erlaubt, dass politische Fragen die Beziehungen zwischen Investor und Staat beeinflussen".
Die Umsetzung des neuen Auslandsinvestitionsgesetzes geht einher mit dem Entwurf eines neuen Patentgesetzes in China. Der Entwurf des neuen Patentgesetzes sieht höhere Strafen für Patentverletzungen und Verlängerung der Patentlaufzeit von 10 auf 15 Jahre vor.
Wenn Sie mehr über die neuen Investitionsvorschriften erfahren möchten, wenden Sie sich bitte an uns.
Das Video finden Sie: hier